Мероприятия, направленные на сокращение растительности, являющейся сырьевой базой для изготовления наркотических средств

Мероприятия, направленные на сокращение растительности, являющейся сырьевой базой для изготовления наркотических средств

 Рекомендации по организации и проведению мероприятий, направленных на сокращение растительности, являющейся сырьевой базой для изготовления наркотических средств, на территории муниципальных образований Астраханской области

   В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 690, одной из важных задач является ликвидация сырьевой базы нелегального наркопроизводства путем совершенствования системы выявления и уничтожения незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

   В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

   Организация деятельности, направленной на сокращение растительности, являющейся сырьевой базой для изготовления наркотических средств, с учетом стадий жизненного цикла данного вида растительной культуры, климатических условий, способствующих ее росту, на территории муниципальных образований Астраханской области осуществляется с апреля по октябрь.

   Вышеуказанное направление деятельности осуществляется на межведомственном уровне с участием: органов местного самоуправления, территориальных органов МВД России на районном уровне, территориальных подразделений филиала ФГБУ «Россельхозцентр», службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, казачьих формирований, иной активной гражданской общественности (председателей садовых и дачных некоммерческих товариществ, управленческих компаний собственников многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, волонтеров).

   Межведомственная деятельность, направленная на выявление и уничтожение очагов дикорастущих наркосодержащих растений, фактов культивирования растений, содержащих наркотические средства, предусматривает несколько этапов: предварительно-организационные мероприятия, основные этапы в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак», подсчет показателей, полученных по результатам проведенных мероприятий в ходе работы по выявлению и уничтожению очагов наркосодержащей растительной культуры.

Предварительно-организационные мероприятия

(март-май)

1. Рассмотрение организационных вопросов на межведомственном совещании по организации проведения мероприятий, направленных на выявление и уничтожение очагов дикорастущих наркосодержащих растений (далее по тексту — очагов ДНСР), фактов культивирования растений, содержащих наркотические средства.

Участники совещания: глава района (городского округа), заместитель главы района (городского округа), курирующий рассматриваемое направление деятельности, представитель руководящего состава территориального органа МВД России на районном уровне, главы муниципальных образований сельских поселений (главы районов городского округа), представители: заинтересованных структурных подразделений администрации района (городского округа), ведомственных учреждений (при необходимости), территориальных подразделений (при наличии таковых) филиала ФГБУ «Россельхозцентр», службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, казачьих формирований.

В ходе совещания осуществляется:

проведение предварительного картографического анализа по итогам официальных данных, указанных в актах обследования территории, актах об уничтожении очагов ДНСР прошлого года;

формирование рабочих групп, распределение сил и средств, формирование графика выездных рейдов.

При формировании состава рабочей группы – необходимо предусмотреть кандидатуру от руководящего состава территориального органа МВД России на районном уровне (не ниже должности – начальник подразделения участковых уполномоченных полиции), представителей казачества.

График выездных мероприятий рабочей группы предусматривает: дату выезда, перечень конкретных адресов или координат местности.

2. Проведение рабочих встреч с участием представителей гражданского общества.

Участники рабочих встреч: заместитель главы администрации района (городского округа), курирующий рассматриваемое направление деятельности, представитель руководящего состава территориального органа МВД России на районном уровне (не ниже должности – начальник подразделения участковых уполномоченных полиции), главы муниципальных образований сельских поселений (главы районов городского округа), представители: заинтересованных подразделений администрации района, управленческих компаний, товариществ собственников жилья многоквартирных домов, садоводческих и дачных некоммерческих товариществ, казачьих формирований.

В ходе указанного совещания аудитория информируется о целях, задачах проводимой работы по выявлению и уничтожению очагов ДНСР, о нормативно-правовых актах, регламентирующих данный вид деятельности.

Аудитории разъясняются:

         — ответственность собственника (арендатора) земельной территории за непринятие мер по уничтожению очагов ДНСР, произрастающих на ней и за ее пределами на расстоянии до 3-5 метров (согласно утвержденных правил благоустройства территорий);

         — алгоритм действий гражданина, выявившего очаги ДНСР на участке, не находящемся у него в собственности; факт культивирования растений, содержащих наркотические средства;

         — перечень номеров телефонов (УМВД России по Астраханской области, дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне, администрации района (городского округа), районной антинаркотической комиссии), по которым можно сообщить информацию о выявленных очагах ДНСР, о фактах незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства.

Также, в ходе совещания осуществляется сбор имеющейся информации об очагах произрастания ДНСР, о фактах незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства.

3. В рамках выездных мероприятий осуществляется обследование территории, согласно конкретным адресам или координатам местности. Результаты обследования территории оформляются соответствующим актом и осуществляется фотофиксация.

При выявлении очагов ДНСР в акте обследования территории указывается: количество очагов, площадь произрастания, координаты местности, на которой выявлены очаги ДНСР, состав рабочей группы (ФИО, должность, подпись). Осуществляется фотофиксация.

При обследовании территории на предмет выявления очагов ДНСР сотрудник полиции не требуется. Копии отчетной документации (акты обследования территории, фотоматериалы) направляются в территориальный орган МВД России на районном уровне незамедлительно.

В первую очередь уделяется внимание уничтожению очагов ДНСР, расположенных на территории, вблизи населенных пунктов, жилых секторов, садоводческих и дачных некоммерческих товариществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, арендованных земель, вдоль автодорог.

Основные этапы МКОПО «Мак»

   Перед началом первого этапа МКОПО «Мак» проводится совещание рабочей группы, сформированной при администрации района (городского округа), в ходе которого планируются мероприятия по выявлению и уничтожению очагов ДНСР на период данного этапа, распределяются силы и средства.

   По завершению этапа или перед проведением очередного этапа МКОПО «Мак» также проводится совещание рабочей группы, сформированной при администрации района (городского округа), в ходе которого осуществляется сверка показателей работы, отчетной документации (администрации района (городского округа) и территориального органа МВД России на районном уровне) по рассматриваемому направлению деятельности, обсуждаются недоработки, вырабатываются меры по их устранению, актуализируются данные карты района с нанесенными очагами ДНСР, распределяются силы и средства на мероприятия предстоящего этапа МКОПО «Мак», планируются мероприятия по выявлению и уничтожению очагов ДНСР.

   В каждом мероприятии, направленном на уничтожение очагов ДНСР обязательно участвует сотрудник территориального органа МВД России на районном уровне.

   В ходе выездных мероприятий по территории садовых, дачных некоммерческих товариществ, частных жилых секторов может осуществляться сбор имеющейся информации от граждан об очагах произрастания ДНСР, о фактах незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства.

   Факт уничтожения очага ДНСР оформляется актом об уничтожении, в котором указываются: состав рабочей группы, координаты расположения очага ДНСР, общая площадь уничтоженного очага, способ уничтожения, осуществляется фотофиксация.

   Акт заверяется подписями представителей рабочей группы.

   Один акт соответствует одному уничтоженному очагу.

   К акту об уничтожении очага ДНСР обязательно прилагается фотоотчет.

   По завершению мероприятия копии отчетной документации (акты обследования территории, фотоматериалы) направляются в территориальный орган МВД России на районном уровне.

Подсчет показателей, полученных по результатам проведенных мероприятий в ходе работы по выявлению и уничтожению очагов ДНСР

Администрация района ведет учет всех показателей проведенных мероприятий в рамках работы по выявлению и уничтожению очагов ДНСР:

— количество выявленных и уничтоженных очагов ДНСР;

— общая площадь территории, на которой выявлены и уничтожены очаги ДНСР.

При этом, в отчет, формирующийся, в том числе, территориальным подразделением полиции, по итогом проведенного этапа МКОПО «Мак» войдут только показатели, достигнутые во временной промежуток прошедшего этапа.

Остальные показатели, достигнутые перед проведением первого этапа и в период между основными этапами МКОПО «Мак», суммируются с показателями, достигнутыми в период проведения основных этапов МКОПО «Мак» по завершению всей операции при подведении общего итога работы, направленной на выявление и уничтожение очагов ДНСР.

По завершению всех этапов МКОПО «Мак» в течение месяца актуализируется карта района с нанесенными очагами ДНСР, выявленных и уничтоженных в текущем году.

Информационное сопровождение мероприятий.

При организации деятельности, направленной на сокращение растительности, являющейся сырьевой базой для изготовления наркотических средств, значимым направлением является — широкое информирование населения:

1. Путем размещения сведений на информационных стендах в населенных пунктах, жилых секторах, в садоводческих и дачных некоммерческих товариществах, жилых многоквартирных домах, учреждениях и организациях силами активной гражданской общественности, казачьих формирований, добровольно-народных дружин, волонтеров:

— об ответственности за непринятие мер по ликвидации очагов ДНСР, произрастающих на территории земельных участков, находящихся в собственности или аренде;

— об алгоритме действий лица, выявившего очаг дикорастущих наркосодержащих растений на земельной территории, не являющейся его собственностью, не находящейся в пользовании или факт незаконного культивирования наркосодержащей растительности;

— о номерах телефонных линий УМВД России по Астраханской области, администрации района, дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне, по которым граждане могут сообщать информацию об очагах произрастания ДНСР, о фактах совершения правонарушения или преступления по линии незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

2. В рамках встреч представителей заинтересованных структур с населением, в ходе которых также распространяются материалы наглядной агитации антинаркотического содержания;
3. Путем размещения соответствующей информации на официальных интернет-ресурсах органов местного самоуправления, в группах социальных сетей и мессенджерах (при наличии таковых).

Управление по контролю за оборотом наркотиков

УМВД России по Астраханской области

Действия граждан, выявивших очаг дикорастущих растений

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 690, одной из важных задач является ликвидация сырьевой базы нелегального наркопроизводства путем совершенствования системы выявления и уничтожения незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

Одним из факторов, негативно сказывающемся на наркоситуацию в Астраханской области, является наличие в большинстве муниципальных образований собственной растительно-сырьевой базы для производства наркотиков, подавляющую массу которой составляют растения конопли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998
№ 681 конопля (растение рода Cannabis) включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Действия по приобретению (сбору), хранению, перевозке дикорастущей конопли влекут уголовную ответственность.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Исключение из этого правила составляют случаи культивирования таких растений в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Своевременное выявление и принятие мер к уничтожению очагов произрастания наркосодержащих культур является одним из основных методов профилактики наркопотребления и наркопреступности в регионе.

 Алгоритм

действий гражданина, выявившего очаг дикорастущих растений,

НЕ ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ собственником земельного участка, на котором произрастает указанная культура

1. НЕ ПРЕДПРИНИМАТЬ самостоятельные действия по ликвидации выявленного очага дикорастущих наркосодержащих растений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» данную растительность уничтожают юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения.

2. При выявлении очага дикорастущих наркосодержащих растений необходимо:
3. Вариант — позвонить на телефон дежурной части территориального подразделения полиции, не называя личные данные (анонимно) сообщить о выявленном факте произрастания данной растительности, сообщить точный адрес, при наличии телефонов (иной техники) с программой определения места нахождения) – сообщить координаты участка.

Номера дежурных частей территориальных подразделений полиции указаны на официальном сайте УМВД России по Астраханской области 30.мвд.рф, в разделе «КОНТАКТЫ» — раздел «Территориальные органы»

Также, данную информацию можно сообщить на телефон выделенной линии УМВД России по Астраханской области                       – 400-015.

2. Вариант – осуществить фотофиксацию выявленного факта произрастания данной растительности, направить письмо на электронный адрес УМВД России по Астраханской области ast_odir_30@mvd.ru, указав точный адрес места произрастания и (или координаты участка), приложить фотографии.
3. Вариант – позвонить на номер антинаркотической комиссии МО «Город Астрахань» — 51-04-28, не называя личные данные (анонимно) сообщить о выявленном факте произрастания данной растительности, сообщить точный адрес, при наличии телефонов (иной техники) с программой определения места нахождения) – сообщить координаты участка.

Способы уничтожения наркосодержащих растений

Существует два способа уничтожения наркосодержащих растений:-

Механический (скашивание, запахивание);

Химический – обработка гербицидами.

Наиболее эффективным средством в борьбе с очагами произрастания дикорастущей конопли остается химический способ борьбы. Так как для борьбы используется гербицид сплошного действия действующим веществом которого является глифосат (изопропиламинная соль), предназначенное для уничтожения полного спектра однодольных и двудольных сорняков на землях сельскохозяйственного и несельскохозяйственного пользования.

В отсутствие финансовых средств применяется механическое уничтожение дикорастущей конопли. Основным условием при проведении мероприятий по уничтожению тем или иным способом является их своевременность, т.е. уничтожать очаги необходимо на ранних этапах развития растения, до начала цветения.

Необходимо обратить внимание на то, что запас семян конопли в почве велик (одно растение дает порядка 2 тыс. семян), следовательно, проведение мероприятий по уничтожению конопли на одном и том же массиве необходимо проводить в течение 2-3 лет.

Проводить активные работы по уничтожению известных (прежде всего крупных, особо крупных) очагов дикорастущих наркосодержащих растений до 1 июня, использовать в качестве способа уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений – закапывание на глубину не менее 1 метра

 Порядок уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

 Пунктом 2 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1087, предусмотрено, что в случае неисполнения юридическим или физическим лицом обязанности по уничтожению наркосодержащих растений должностные лица органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органов (уполномоченные органы) выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок, согласно утвержденной формы.

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку руководителю юридического лица или физическому лицу.

В случае невозможности вручить предписание указанным лицам, а также в случае отказа дать расписку о получении предписания оно направляется юридическому лицу или физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности.

Юридические и физические лица обязаны в течение 3 рабочих дней со дня уничтожения наркосодержащих растений письменно уведомить об этом уполномоченный орган, вынесший предписание.

В случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений в срок, установленный в предписании, уполномоченный орган, вынесший предписание, создает комиссию для принудительного уничтожения растений, в состав которой могут входить (по согласованию) представители других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Комиссия определяет площадь земельного участка, на котором произрастают наркосодержащие растения, способ, дату (не позднее 15 рабочих дней после установления факта непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению растений) и время их уничтожения. Решение оформляется протоколом, копия которого в течение 3 рабочих дней направляется (вручается) членам комиссии, а также юридическому или физическому лицу.

Принудительное уничтожение наркосодержащих растений обеспечивает уполномоченный орган, вынесший предписание, с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридического или физического лица.

Уничтожение наркосодержащих растений оформляется актом, в котором указываются:

а) дата, место и время уничтожения;

б) место работы, должности, фамилии, инициалы членов комиссии и иных лиц, принимавших участие в уничтожении;

в) вид и количество уничтожаемых наркосодержащих растений, площадь земельного участка, на котором они произрастали;

г) основание для уничтожения;

д) способ уничтожения.

Копии акта направляются в соответствующий территориальный орган полиции, органы и организации, представители которых принимали участие в уничтожении, а также юридическому или физическому лицу.

Отказ руководителя юридического лица или физического лица присутствовать при уничтожении наркосодержащих растений, а также их неявка в установленное время к месту уничтожения не являются препятствием для проведения процедуры уничтожения.

Исполнение обязанности по уничтожению наркосодержащих растений обеспечивается предусмотренной законом административной ответственностью.

В соответствии со статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет наложение административного штрафа:

— на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей,

— на должностных лиц – от 5000 до 10000 рублей,

— на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей.

Необходимо отметить, что уплата штрафа не освобождает землевладельца от обязанности уничтожить коноплю на его участке.

Административная ответственность

В соответствии со статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет наложение административного штрафа:

— на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей,

— на должностных лиц – от 5000 до 10000 рублей,

— на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей.

Необходимо отметить, что уплата штрафа не освобождает землевладельца от обязанности уничтожить наркосодержащие растения на его участке.

Уголовная ответственность (с 21 куста)

Статья 231 УК РФ. Незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

1. Наказывается штрафомв размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо ограничением свободы на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в особо крупном размере, —

наказываются лишением свободы на срок до 8 лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет либо без такового.